Sinds de tijd van het primitieve gemeenschapssysteem is de structuur van de samenleving vele malen ingewikkelder geworden. Met de komst van nieuwe sociale groepen zijn eerdere managementmethoden verouderd. Voor het effectief functioneren van de samenleving als sociaal-juridisch systeem was de opkomst van een speciaal regelgevend mechanisme noodzakelijk, dat politiek werd.
De opkomst van politiek is een historisch logisch proces, veroorzaakt door objectieve redenen. Een man, wonend in een kleine stam, ging elke dag een verschrikkelijke strijd aan met de wereld van de wilde dieren. Gehoorzaam aan de wil van de leider, moest de verre voorouder van de moderne mens de belangrijkste taak oplossen - om te overleven.
Toen mensen leerden vee te houden, brood te zaaien en betrouwbare woningen te bouwen, bereikte de kwaliteit van hun leven een fundamenteel nieuw niveau. Nu stopten mensen massaal met sterven tijdens de jacht, iedereen had genoeg voedsel en er verschenen zelfs overschotten. De heersende kringen probeerden niet alleen hun rijkdom te vergroten, maar ook het gebruiksrecht te consolideren. Het verlangen om materiële rijkdom te bezitten is een van de eerste voorwaarden voor de opkomst van de politiek.
Een andere reden voor de complexiteit van de bestuursstructuur in de oudheid was oorlogsdreiging. Na een nieuwe natuurramp verloor de stam vaak het grootste deel van haar vee en gewassen. Om zichzelf te voeden vielen mensen andere stammen aan. En de dreiging van ondergang bracht de leiders ertoe zich te verenigen in tribale allianties om gezamenlijk de vijanden te confronteren. Maar tijdens de eenwording wilde geen van de oude heersers zijn eigen macht en voorrechten verliezen, wat betekent dat het noodzakelijk was om een aantal gunstige voorwaarden te accepteren waaronder de oprichting van de vakbond zou plaatsvinden. Dus de structuur van de samenleving werd geleidelijk gecompliceerder en de leiders begonnen de kunst van het onderhandelen te begrijpen om de belangen van de stam te beschermen en de bondgenoten van hun recht te overtuigen.
De ontwikkeling van de politiek kreeg met de komst van de eerste steden een nieuwe ronde. De term "beleid" zelf wordt vanuit het Grieks vertaald als een beleid, d.w.z. de stad. Voor de organisatie van een stabiel leven in de steden was de sterke hand van de leider niet langer voldoende. Er ontstonden nieuwe sociale problemen, een scheiding der machten was nodig, want fysiek kon één persoon niet langer alle domeinen van de samenleving beheersen. Deze en andere factoren hebben bijgedragen tot de verschijning van de eerste wetten, waarvan de borg het hoofd van de stad was.
De heerser had in de regel tegenstanders die zijn plaats wilden innemen. Maar als in een primitieve stam een man een leider had kunnen worden die de huidige heerser tot een duel had opgeroepen en hem had verslagen, dan werden dergelijke vragen in de oudheid niet meer met geweld opgelost. Het was nodig om supporters te verzamelen, de samenleving te overtuigen van de noodzaak van verandering en een aantal maatregelen te nemen om aan de macht te komen. Deze omstandigheden stimuleerden de ontwikkeling van de politiek.
