De kanselier is de naam van een aantal regeringsposten in verschillende landen. In de Bondsrepubliek Duitsland is de kanselier de voorzitter van de federale regering; in het tsaristische Rusland was het een ambtenaar van de eerste klasse in de ranglijst. In het middeleeuwse Polen leidde de grote kroonkanselier het koninklijke ambt en was verantwoordelijk voor het buitenlands beleid van het land.
Het concept van "kanselier" ontstond in de middeleeuwen, de naam komt van het Latijnse woord cancellarius en de Duitse Kanzler. In beide gevallen is de betekenis van de term hetzelfde: de secretaris aan de slagboom die de rechtbank van het publiek scheidt. In de middeleeuwen noemden de feodale heren het het hoofd van de schrijverswerkplaats, wiens autoriteit niet minder was dan die van de schrijvers van het oude Egypte.
Job geschiedenis
In Duitsland ontstond in 1867 het concept van "bondskanselier" en werd het regeringshoofd van de Noord-Duitse Unie aangewezen. En in de Weimarrepubliek en in het Duitse rijk was het de Reichskanzler. Maar van 1918 tot 1919 werd een persoon in een dergelijke functie de 'minister-president' of 'voorzitter van de Raad van Commissarissen' genoemd. Van 1949 tot 1990 werd de post van kanselier in de DDR de voorzitter van de ministerraad genoemd.
In het Duitse rijk kon de Reichskanzler rechtstreeks invloed uitoefenen op het wetgevingsproces, maar de keizer wees hem aan op de post, hij verwijderde hem ook. De Reichskanzler was direct ondergeschikt aan de keizer.
Na 1918 werd de kanselier aangesteld door de Reichspräsident, hij werd ook uit zijn ambt gezet en de kanselier rapporteerde aan het parlement. En als de Reichstag plotseling het wantrouwen tegen de kanselier verklaarde, moest hij ontslag nemen. D.w.z. in de Weimarrepubliek had de persoon in deze functie minder macht en was afhankelijk van zowel het parlement als de president. En volgens de Weimar-grondwet:
- de Reichskanzler zou de hoofdlijnen van het beleid bepalen;
- voor deze gebieden was de Reichskanzler verantwoordelijk voor de Reichstag;
- binnen dergelijke gebieden leidden de Reichsministers zelf de aan hem toevertrouwde sectoren;
- maar deze ministers legden ook verantwoording af aan de Reichstag.
In de Duitse basiswet werden deze bepalingen bijna letterlijk herhaald, maar werden later bekritiseerd vanwege inconsistentie, omdat de Reichskanzler gelijkgesteld werd met de president, maar moest antwoorden op de Reichstag.
De Parlementaire Raad beperkte vervolgens de bevoegdheden van de federale president en de post van bondskanselier gaf de politiek extra gewicht. Verder werden de posities van de kanselier alleen maar sterker en de kanselier behield het recht om de belangrijkste politieke richtlijnen voor de staat te bepalen, die alle ministers van het kabinet moesten volgen. En dankzij dit wordt nu een persoon in een dergelijke positie beschouwd als de sterkste figuur in het politieke systeem van Duitsland.
In het Russische rijk was de kanselier gelijk aan admiraal-generaal bij de marine, veldmaarschalk-generaal in het leger en ook een echte staatsadviseur van de eerste klasse. De Kanselier werd benaderd door "Excellentie", dit was de officiële titel.
De rang van kanselier werd gewoonlijk toegekend aan de ministers van Buitenlandse Zaken, en als de minister de rang van klasse II had, kon hij vice-kanselier worden genoemd. En de hoogste staatsposten in het Russische rijk waren van deze mensen.
In de hele geschiedenis van het Russische rijk waren er echter minder kanselier dan regerende vorsten: er was maar één kanselier in het land en toen hij stierf, gingen er jaren voorbij voordat er een nieuwe werd benoemd.
Formeel werd de rang van kanselier niet geannuleerd in het Russische rijk, maar na de dood van de laatste van hen, Gorchakov, werd niemand op deze post benoemd.
Rol in de Duitse regering
Volgens de basiswet heeft de bondskanselier het recht om richtlijnen op te stellen, maar dezelfde wet schrijft het principe van de afdeling en het collegiale principe voor. Het principe van de afdeling betekent:
- ministers beheren onafhankelijk hun ministeries;
- de kanselier kan met zijn eigen opvattingen niet tussenbeide komen in individuele kwesties;
- ministers zijn verplicht de kanselier op de hoogte te stellen van belangrijke projecten binnen de ministeries.
Het collegiale principe schrijft de Collegiums voor om meningsverschillen van de kant van de federale regering op te lossen, en in geval van twijfel is de kanselier verplicht zich te houden aan de beslissing die de federale regering zal nemen. Tegelijkertijd kan de kanselier ministerposten benoemen en ontslaan en kan hij het aantal ministers en hun taken regelen.
De bondskanselier is in de ogen van het publiek de belangrijkste politieke figuur. Hij is vaak de voorzitter van de partij, zoals Adenauer in 1950-1963, Erhard in 1966, Koch in 1982-1998 of Merkel sinds 2005, de leider van de factie die de regering steunt. Volgens de grondwet van de Bondsrepubliek Duitsland hebben noch de bondskanselier, noch de ministers het recht:
- een andere betaalde functie bekleden;
- deelnemen aan ondernemerschap;
- of deel uitmaken van het bestuur van een onderneming die winst wil maken.
Ondergeschikte autoriteiten
De bondskanselier is niet het hoofd van de federale kanselarij; het hoofd is de minister of staatssecretaris die hij benoemt. De bondskanselarij voorziet de kanselier op zijn beurt van bekwaam personeel in elk gebied.
De kanselier legt zich rechtstreeks voor aan het perscentrum van de regering, met als taken het informeren van het publiek over de politiek en het informeren van de regering over de nieuwssituatie.
De Federale Inlichtingendienst valt onder de jurisdictie van de Kanselier en het inlichtingenbudget is opgenomen in de begroting van de Bondskanselarij. Met directe toegang tot de geheime dienst wint de kanselier een voordeel op het gebied van veiligheid en buitenlands beleid.
